13.ファイリングに関する動き
13-2.IT戦略
13-2-2.政府のペーパーレス化実施状況
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スマートフォンにも対応したRenewal版を開設しました。ここのサイトデータもアーカイブとしてコピーしています。Renewal版の「ファイリングの部屋」をご利用ください。新しい内容も、少しずつ追加しています。

 

総務省は2003年 8月 7日に、「各府省における行政事務のペーパーレス化(電子化)の実施状況に係る平成14年度取りまとめ結果について」と題する資料を発表しました。(これは毎年発表されているものです。)
この資料は、政府のペーパーレス化が進んでいることを示そうとしているものですが、よく読むとうまくペーパーレスが進んでいない様子が浮かんできます。
 
電子化の進捗状況
  各府省に共通する行政内部事務として、電子化の対象としている57種類の基本的な事務(文書)の進捗状況を調査しています。
  平成12年 平成13年 平成14年
電子化されているもの
72.1%
81.0%
94.5%
  すべて電子化

20.2%

24.4%

36.5%
  一部電子化
51.9%
56.6%
58.0%
電子化されていない
27.9%
19.0%
5.5%

すべて電子化されているものが3分の1を超え、少しずつ電子化が進んでいます。しかし、電子化が簡単なものから実施されていくことを考えると、今後の推進のためには、まだまだおおきなハードルが残されていると推定されます。

   
主な電子化未実施理由(平成13年度取りまとめより)
 

「平成14年度ペーパーレス化実施に向けて準備中」 20.6%
「職員の電子化推進意識が低い」 15.9%
「システム(ハードウェア)の未整備又は不具合、機能不足」 12.7%
「アプリケーション(ソフトウエア)の未整備又は不具合、機能不足」 11.8%
「職員の情報機器の操作についての習熟度が低い」 10.9%

官庁ではまだパソコンが完全に導入されていないところや、導入されていてもまだされほど時間が経っていないため、習熟が進んでいないようです。電子掲示板の利用が、一部の人でも利用できない場合、従来通り紙を使わざるを得ません。

   
情報保管状況
 

媒体別の情報保管量は次のとおりです。(情報保管量はA4判の紙に換算した枚数を単位とし、換算に当たっては、紙は1ファイルメーターを10,000枚に、電子媒体に保管されている情報は1600バイトを1枚に、それぞれ換算して算出している。数値の単位は万枚)

 
97年度
98年度
99年度
00年11月
01年3月
02年3月
03年3月
紙
6.2
7.0
6.3
5.9
4.9
5.3
3.2
電子媒体
8.5
11.4
19.1
20.4
28.4
35.6
67.2
合計
14.8
18.6
25.5
26.4
33.3
40.9
70.3

紙の書類が00年11月に一旦減っていますが、これは01年 1月に実施された省庁再編に向けての準備として、大量の書類が廃棄されたためです。00年11月までと01年3月以降では、各府省における調査対象課室が異なるため、単純な比較はできません。
01年以降は電子政府構想の進展に従う形で、情報量の増加のほとんどの部分は電子媒体となっていますが、紙の情報も減るどころか年に10%以上の割合で増加しています。

   
LAN上のサーバーで共有
  上記の情報保管量のデーたのうち、01年以降からは、LAN上で共有しているデータ量も示しています。それによるとLAN上で共有しているデータは01年 3月では4.7万枚(電子媒体全体では28.4万枚)、02年 3月では9.2万枚(同35.6万枚)、03年 3月は25.0万枚(同67.2万枚)と、その比率は増加しているものの、電子化している量に比べて、共有している量はごくわずかです。
ほとんどのデータは電子化したものの、関係者へ電子メールで送付する以外は、担当者のパソコンに保存されたままの状態のようで、有効活用にはまだまだの様子です。
   
電子化の効果
  ペーパーレス化の主な効果的事例として、資料5にまとめていますが、ほとんどはコピーと配布に関する時間の節約と、紙の使用量削減だけをあげています。一般には、コピー費用や資料保管スペースの削減、後から検索するために必要な時間なども含め、節約された時間は人件費に換算して、効果を把握しようとしますが、官庁では人件費の概念や、コピー費用などは考えないのでしょうか。
   
まとめ
  この調査結果は、行動計画の最終年度に当たる平成14年度の各府省における実施結果を取りまとめたもので、平成12年度から3か年にわたり取り組んできた行政事務のペーパーレス化(電子化)は、現時点では実施に当たり電子化が困難なものを除き、電子化対象57事務(文書)はほぼ電子化(一部電子化を含む。)されたとしています。
一般の電子化の推進では、電子データ化するのはあくまでワンステップとしてであり、その次には情報の共有化、有効利用と続くのですが、縦割り行政の弊害のためか、省庁をまたがったデータの共有といった概念には触れられていません。
   

 

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| 4.書類の整理 | 5.書類の電子化 | 6.電子化書類の活用 |

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| 10.ファイリングを考慮した書類の作成 | 11.マネジメントシステム |
| 12.リスク管理 | 13.ファイリングに関する動き | 14.付録 | 15.編集雑記 |


Updated on 2013/09/28